南方周记者 黄河 2009-12-31 (发表稿)
吴君亮和他的“公共预算观察志愿者”团队,向中央部委和多个地方政府发出了数以千计的政府预算公开申请,并成功地推动了今年广州市政府第一次向普通市民公开政府部门预算。吴君亮以其深刻的社会关怀、坚忍的规则参与,以及善意的理念坚持,为转型中的中国社会塑造了公民参与的成功典范。
临近岁末,国务院拟在三年内向社会公开全部政府部门预算的消息令人振奋。也是在这一年,广州市政府首次在网上向市民公布了政府部门预算。一个由海归博士吴君亮带领的推动政府预算公开的志愿者团队由此被更多人熟知。
2008年5月1日,国务院颁布的《政府信息公开条例》正式实施。此时远在南海之滨的深圳,君亮资产管理公司的CEO吴君亮和两名财务分析人员,正忙碌地向数十个中央部委和地方政府发出一份份申请:请它们按照条例的要求,向社会公开它们的部门预算。
在此后的一年多时间里,吴君亮和他的“公共预算观察志愿者”团队,以专业、细致、耐心的精神和方法,持续不断地向几十个中央部门、全国各地近百个地方政府发出了上千份公开公共预算的申请,一直到成功地推动了广州市政府率先在全国公布了部门预算。
今年51岁的吴君亮毕业于美国休斯敦大学政府管理学专业。作为一个政治学研究者,他深知公共预算在社会转型中的重要性,在他看来,中国自1990年代以来公共财政体系改革,正在实现国家结构从“自有型国家”向“税收社会和预算国家”的转型。
吴君亮认为,一部清晰而透明的公共预算,恰恰意味着全体公民与政府之间,在“向纳税人负责”这一基本原则下所达成的新型“社会契约”。正是在这个意义上,曾经只是出于个人学业背景开始研究中国公共预算的吴君亮,在经历了两年的亲身实践后,变成了一位坚定的政府预算公开化推动者。
在收到政府部门的拒绝答复后,吴和他的团队不是简单放弃,而是继续要求对方提供拒绝理由,并继续数次乃至数十次的后续申请,始终坚持就事论事的平常心态。
如今,包括国家民政部、国家卫生部、国家环保部在内的多家中央部委向吴君亮们公开了部门预算,他将这些预算公开于自己创办的“中国预算网”上。
与此同时,越来越多的普通民众通过短信和网上留言的方式向志愿者们致意,并申请加入其中。属于中国公民的“公共预算观察”运动已经点燃了星星之火。