从今年元月一日开始，深圳所有海陆空口岸出入境边防检查人员完成了由现役公安边防官兵向职业制人民警察的改革。97年12月30日上午10点35分，公安部副部长李纪周宣布深圳出入境边防检查总站正式成立，并与国家体改委副主任洪虎一起将该站站牌授予站长敖道杰、政委陈奕瑜。
至此，我国公安边防检查职业化的改革迈出了重要的一步。从这一天开始，深圳作为人国边防检查职业化改革的试点之一，将原有的公安边防检查站改为出入境边防检查总站，人员由兵役制改为职业制人民警察。这不仅是深圳口岸体制与国际惯例接轨的一项重大举措，同时也拉开了全国边防检查职业化改革的序幕。据悉在98年6月之前，我国还将在试点改革的经验基础上，进一步完成包括上海、广州、天津、海口等九个城市的边检职业化改革。
正如深圳市常务副市长李德成在出入境边防检查总站成立大会上所说，边防检查职业化改革对于深圳这样一个有着12个一类口岸，5个二类口岸的城市来说，有着特殊的重要意义。为了进一步了解这一职业化改革的内容和意义，记者近日走访了深圳出入境边防检查总站敖道杰站长（原大校军衔，改制后授三级警监）。
（以下内容中☆为记者问，★为敖站长答，括号内为补充采访资料。）
☆：边检最近完成了职业化的改革。应该说，对于深圳这么一个有着众多口岸的开放城市来说，边防检查的任务既重要又复杂，您能不能谈一谈，在进行职业化改革以前，边检工作最大的难点是什么？
★：在改革之前，应该说最大的难点就是各口岸工作缺乏统一的领导。以前深圳边检总站虽说名称上叫做“总站”，但实际管辖的口岸只有罗湖和沙头角，与蛇口、皇岗等边检站一起隶属广东省公安厅边防局领导。这样，在实际的工作中，总站东管不到盐田，西管不到机场、蛇口等口岸，出现问题难以协调，业务也难以归口。
这次改革的一项重要内容就是垂直领导，改革后原来分属总站及皇岗、蛇口、盐田、机场边检站管辖的业务将统一由深圳出入境边防检查总站管理。同时总站直属公安部出入境管理局垂直领导，大大增强了边防检查管理的规范性和灵活性，也有利于提高边检工作的执行效率。
☆：那么从职业化改革这方面，以前的体制是怎样的？在实际的工作中这种体制有什么不足之处？
★：在进行职业化改革前，边检队伍长期以来所实行的是义务兵役制。在实际工作中，我们所面临的最大难点就是干部的转业和士兵的退伍问题。我们都知道边防检查不同于一般的部队工作，有着很强的专业性和技术性。根据兵役制的规定，服兵役的士兵在三年以后就必须退役，而干部根据不同的级别，也有严格的转业年限。这样一来首先就不能保持业务的连贯性，对于一个普通士兵来说，学习了解和熟悉边检的业务至少要一两年的时间，而在他们刚刚上手时，已经快要退役了。对下一批新到的战士又得从头开始……就这么周而复始，不断重复初期的培训工作，更说不上什么发展与提高了；其次，不利于边检队伍的稳定，从事边检工作的干部和战士难免会有一种“临时工作”的感觉，好不容易在几年的工作中积累起一些经验，正可以总结提高时，又不得不面对转业或退伍后的“退路”问题，难以真正定下心来抓业务建设；第三，难以保持业务专业化，一些业务过硬，素质良好的战士难以留住，对边检队伍的优化和提高也很不利。
改革后，对这些难题都有了妥善的解决。首先明确了领导机构，为管理的规范打下了良好的基础；其次，部队职业化稳定了队伍，同时也稳定了思想，为边检工作人员免除了后顾之忧，也有助于大家竖立起长远的，负责的职业观。这对于边防检查工作的专业化、规范化、技术化和科学化有着实际的意义，特别对于提高执法水平，增进工作效率有着很大意义。
☆：边防检查工作有着很强的政策性和专业性，就目前世界发展的趋势来看，规范化的专业管理已成为各国的共识，在这方面我们还有哪些工作要做？
★：边防检查队伍是国家的一个重要窗口，它代表着国家的形象，维护国家主权，保卫国家安全，为国民经济发展服务。边检工作的效率、态度和方法都直接代表国家，正因为如此，它才有着特殊的重要性。从这个角度出发，我们需要做的工作还很多，但大致可以归纳为以下几个方面：
一是领导班子革命化，首先要建立一支作风正派、工作务实、清正廉洁、团结群众的领导集体。
二是机关工作人员的多面化，要让我们的工作人员成为“多面手”，除了自己的本职工作之外，还要能够应付和处理各方面的不同问题。
三是检查队伍全能化，电脑、外语、业务技能都要掌握熟悉，在检查范围上，除了目前最多的港澳回乡证、通行证外，还要熟悉各国的签证、护照样式和办理规则等。最终要做到各个岗位上的人员能互相流动，整个检查队伍向全能化方向发展。
四是现场管理规范化，在各口岸工作现场做到统一标志（清晰、明显、方向分明），规范管理（上下班列队，验证、问话、行为符合规范标准），严格纪律（用法律和制度规定下来，有组织、有领导、有奖罚、有考核，贯彻到每个人的考绩评升里去），加强培训（分期分批培训、考核，考核合格后按级别发给上岗证）。
☆：根据有关规定，在改革后复员和调走了一部分战士，目前深圳边防检查的人员是否足够？对此采取了什么措施？以后再增加工作人员时，主要来源有哪些方面？
★：深圳整个边检系统过去整个编制为3000多人，这次改革后，比原来少了1000多人，应该说这个人数缺口是比较大的。对此，我们也采取了相应的措施：一是精减机关，充实基层，党员干部率先到现场执勤，保证各口岸畅通无阻；二是在机关内部调整组织，集中力量。以前两个人、三个人的工作现在由一个人来顶，别人是“一个罗卜一个坑，我们则是一个罗卜顶两三个坑；三是干部加班加点，从各个方面来保证按质按量完成任务。
从目前的情况来看，各口岸的工作基本没受影响，进出人数也没有减少。这与广大干部战士的共同努力是分不开的。
今后我们边检队伍的来源主要是公安学校以及社会上各大专院校毕业生，在参加国家有关公务员标准考试合格并通过培训后，才能按标准执证上岗。这样对提高整个边检队伍的业务、文化水平和整体素质都有着很大的作用。
☆：边检改革以后，从过去的边防部队转化成专业化的人民警察，从社会效益上来说，这样做最大的好处是什么？
★：边防检查工作是整个口岸管理工作的一个重要组成部分，直接关系到社会经济和产业的发展，同时，也是社会、国家发展状况的一个窗口，口岸流通的繁荣也是一个国家繁荣的象征。就拿深圳来说，70年代深圳口岸每天进出的人数只有几千人，而到了80年代则是几万人，在90年代，也就是现在，平均每天进出的人数已接近二十万，比中国的任何一个城市发展都快，这本身也是深圳发展的一个象征。
在边检改革以后，工作效率提高，验放速度加快，人员的来往也更加方便，从长远来看，更有利于提高进出人员的数量，这本身就包含着很大的社会和经济效益。
☆：这次全国的边检职业化改革，首先选中的深圳和北京两个城市作为试点，就深圳来说，在这场改革中有什么样的特点和优势？
★：首先，深圳作为改革开放的窗口，以其超速的发展和改革成就为国内外所瞩目，以深圳作试点，既符合其“改革开放试验场”的宗旨，又有着不可忽略的“窗口”效应。
同时，从边防检查的工作量来说，深圳每天进出口的人数约占全国总进出关人数60%，每天在18万左右，加上毗邻香港，各种旅客都有，检查任务相当繁重。
与同为试点的北京相比，深圳还有一个特点，那就是口岸多，现场面广。北京的边检口岸只有一个虹桥机场，而深圳大大小小的口岸近20个，海陆空俱全，边检工作的内容也要复杂得多。总之，人多、口岸多、任务重可以说是深圳边防检查的特点。
☆：作为一项重大的改革，边检职业化改革的过程中必然会遇到一些困难，对于这些困难你们是如何看待和解决的呢？
★：边检的职业化改革，我们作为试点单位之一，可以说是蕴酿时间长，实施时间短，真正的改革从实施到完成大概只花了三个多月的时间（从九月份到现在）。在这么短的时间里完成一项如此重大的变革，当然会遇上一些困难和问题，比如边检队伍的公益福利问题，以前作为部队时的待遇本来就比地方要低，改革以后边检工作人员的待遇比过去又低了一些。
但我们相信这些困难终究是暂时的，上级机关和有关部门已经看到并且非常重视这些问题。目前的困难只要有适当的时间，一定会得到解决。当前我们主要的任务是在改革后切切实实做好边防检查工作，以新的面貌和姿态去迎接新的任务，把改革工作做好，为全国的改革树立一个良好的典范。
☆：今年是边检职业化的第一年，也是香港回归后的第一个新年，作为深圳边防检查队伍的负责人，您能否对改革中的全体边检成员以及关心这场改革的人们说几句新年寄语？
★：首先，我代表深圳出入境边防检查总站的全体民警，向极其重视、关心改革的领导、政府和各届人士表示感谢。我们相信这场改革对于我们将是一个新的起点，在今后的工作中，我们将面对新的考验和挑战，以新的姿态、新的面貌、新的标准来做好边防检查工作。我们也有信心在新的一年里，把边检工作越做越好，让工作效率和服务水平大大提高，使我们的边检队伍素质产生新的飞跃。
请广大人民和港澳同胞、海外侨胞放心。并祝大家新年快乐！